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    中共烟台大学委员会关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的通报

    索引号: 11066-11.1-01-2016-421     发布部门: 学校办公室     发布人: 张仁旭     发布日期: 2016-10-27 08:48:42    


    根据省委统一部署,2016325日至525日,省委第十巡视组对我校进行了专项巡视。622日,省委第十巡视组向我校党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

    一、整改工作基本情况

    省委巡视组反馈意见中,指出学校存在3个方面的问题和不足,并提出了3条整改意见建议。学校党委完全接受省委巡视组意见,认为省委第十巡视组对我校所提问题和不足非常准确,一针见血、切中要害;巡视组所提整改意见和要求方向明确,指导性和针对性非常强,完全符合学校实际,为推动学校抓好整改落实、实现更好更快发展指明了方向。

    学校党委将巡视整改落实工作作为各项工作的重中之重,从讲政治的高度,坚持高标准、严要求,发扬抓铁有痕、踏石留印的精神,坚决抓好全面整改落实工作。

    (一)高度重视,统一思想认识。省委巡视组向我校反馈巡视意见后,学校党委高度重视整改落实工作。先后召开党委常委会、校长办公会、各层面专题工作会以及全面整改落实工作部署会等会议20余次,切实统一思想认识,对省委第十巡视组反馈意见进行了逐条分析和研究,要求全力以赴抓好整改落实工作,并紧紧围绕整改落实工作进行广泛动员和全面部署。学校党委要求,全校上下要深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,坚决落实政治巡视要求,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,从战略全局和政治高度,充分认识这次整改工作的重要意义,切实增强责任感、紧迫感,深刻反思巡视组反馈的问题,主动认领、坚决整改。学校明确要求各级干部和全体教职员工把抓好巡视组反馈意见的整改落实工作作为近一段时间全校一项重大政治任务抓紧抓好。

    (二)健全机构,加强组织领导。学校成立巡视整改工作领导小组,由党委书记、校长任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,全面负责、统一领导全校巡视整改落实工作。党委书记作为第一责任人,通过主持召开相关会议、谈心谈话等方式,坚持一周一调度,及时跟进掌握情况、注重全程督促检查、确保整改落实成效。针对巡视组指出的问题,分别成立了7个专项整改落实工作领导小组,即党的领导、党的建设和干部教育管理整改落实工作领导小组;办公用房超出规定面积整改落实工作领导小组;“小金库”整改落实工作领导小组;违规使用科研经费整改落实工作领导小组;车辆管理使用交费混乱等问题整改落实工作领导小组;违规公务接待整改落实工作领导小组;违规发放“奖金补贴加班费”整改落实工作领导小组。各小组分别制定了专项整改方案,形成了一级抓一级、一级带一级、层层传递压力和责任的整改工作格局。

    (三)制定台账,明确目标责任。对省委巡视组反馈的意见,学校党委认真进行了梳理和逐项研究,制定了《中共烟台大学委员会关于落实省委第十巡视组反馈意见的整改方案》和《巡视组反馈意见整改落实工作台账》,以“全面落实,突出重点,明确措施,协调推进,深刻反省,标本兼治”为原则要求,把省委巡视组反馈意见细化分解为10个方面的具体问题,制定了30条具体整改措施,明确了整改事项、整改内容、牵头领导、主责部门和完成时限。各牵头领导和相关责任部门严格按照台账要求,制定好整改方案,细化任务措施,对省委巡视组反馈的问题一一整改到位,整改一件销号一件,不打丝毫折扣。各牵头单位切实担负起综合协调责任,统筹抓好各责任单位的整改落实工作。

    (四)严格督查,狠抓整改落实。学校党委把抓好整改落实工作摆在突出位置,统筹谋划推进巡视整改工作,加强跟踪督办和专项督查,狠抓整改落实。学校党委坚决履行主体责任,党委书记靠前指挥,党委常委负责督促分管领域的整改落实,确保整改事项落到实处。学校先后召开4次党委常委会议、3次校长办公会议、4次全校干部大会、10余次工作调度会以及整改专项工作会,研究部署整改落实工作,确保整改工作有序推进。学校纪委充分发挥监督作用,及时进行协调和指导。明确提出,对问题整改不积极、效果不明显、进度缓慢的有关责任单位和责任人要进行严肃问责,坚决做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休。各牵头校领导和各部门主要负责同志主动担责,及时跟进,以坚决的态度、果断的措施,切实抓好整改任务落实。

    (五)着眼长效,强化成果运用。学校党委坚持把整改工作的阶段性与长期性相结合、重点突破与整体推进相结合,具体问题整改与加强制度建设相结合,进一步完善制度体系,共出台规章制度13项,坚持以制度管权管事管人,主要有《中共烟台大学委员会关于进一步加强和改进党建工作的意见》《中共烟台大学委员会关于加强和改进学校党支部建设的意见》《烟台大学党费收缴、使用和管理办法》《烟台大学学院党政联席会议制度实施办法》《烟台大学处级干部年度考核工作暂行办法》《关于进一步规范财经活动审批手续的通知》《烟台大学公务用车管理使用办法(试行)》《烟台大学关于禁止违规发放津贴补贴行为的规定》《烟台大学二级单位党风廉政建设责任制考核办法(试行)》《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》《烟台大学重大事项监督检查工作暂行办法(试行)》《烟台大学纪检监察信访工作暂行办法》《烟台大学教职工违纪处分暂行办法》。

    学校坚持把解决具体问题与一般问题、解决当前问题与长远问题紧密结合起来,认真汲取教训,深刻剖析根源,举一反三,标本兼治,切实把一些行之有效的整改措施转化为长期治本之策,建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制,从源头上杜绝类似问题的发生。坚持把问题整改同“两学一做”学习教育与学校中心工作有机结合,坚持“两手抓,两不误”。坚持以抓好省委第十巡视组反馈意见整改、解决改革发展方面存在的突出问题为新起点新动力,履职尽责、埋头苦干,不断加大巡视整改工作力度,做好学校改革发展稳定各项工作。

    二、省委巡视组反馈意见整改落实情况

    (一)党的领导弱化,对二级学院监督管理不到位问题

    1.关于“工作缺失,落实主体责任不力”问题

    一是提高思想认识,切实加强对党建工作的组织领导。在学校发展中更加清晰地定位党建工作,正确谋划党建措施,结合新任务新要求,制定《中共烟台大学委员会关于进一步加强和改进党建工作的意见》,明确党建工作的指导思想、目标任务和原则要求。深入推进“两学一做”学习教育,召开“两学一做”学习教育调度会、推进会,进一步强化组织领导,持续深化学习,突出问题导向,营造浓厚氛围,不断把学习教育引向深入,用学习教育成效推动党建工作开展。

    二是夯实全面从严治党主体责任。强化理论学习,明确党建责任担当。学校党委常委会对正确处理好校领导班子成员治校办学与承担教学科研任务的关系进行了专题研究,班子成员进行了深刻的批评与自我批评。学校明确了相关整改措施:一是逐步减少或不承担教学任务,二是一般不再主持课题,确保把主要精力和时间用在学校管理和各项事业发展上。学校强调,校领导班子成员要坚持“在其位、谋其政”,注意正确处理教学科研工作和党建工作、行政工作的关系,把主要精力放在管党治校和推动学校事业发展上。学校党委定期研究党建工作,及时完善细化学校党委、党委常委和党委书记抓党建工作责任清单,提出8项校党委抓党建具体责任,7项党委书记抓党建具体责任,明确学校领导班子成员抓党建工作职责,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的党建工作主体责任。坚持党委中心组理论学习制度,组织党委中心组成员认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,强化政绩观学习教育,夯实理论和思想基础,真正树立起“抓党建就是抓主业”、“不抓党建就是失职”的意识。

    三是采取有力措施,落实各项党内生活制度,加强对基层党组织建设关注指导和工作落实,夯实基层组织建设基础。落实校领导联系专家、学院、班级、离退休人员等制度,开展专项、专题工作调研,指导联系学院和分管单位的党建工作。加大对党内有关规章制度贯彻落实情况的检查力度,落实党委常委“双重组织生活”制度和讲党课制度,校领导带头参加所在支部组织生活。畅通包括“校长信箱”和“回音壁”在内的“网上民声”渠道,广泛了解师生需求,及时回复师生提出的意见建议,切实解决广大师生的实际困难。

    四是进一步强化基层党组织书记管党治党意识,严格落实全面从严治党要求。夯实党建工作责任制,严格落实《烟台大学二级单位党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法(试行)》,开展了基层党组织书记述职评议考核,突出对书记履行职责、党建工作与中心工作结合度的考核,有效发挥述职评议考核的导向作用和激励作用。修订完善了《烟台大学学院党政联席会议制度实施办法》,进一步完善二级学院、直属单位、机关各部门工作机制,明确细化基层党组织的职责和书记的定位,更好地发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。各学院、直属单位实行党政主要负责人共同签字的财务双签制度。坚持民主集中制原则,加强民主决策和民主管理,规范权力行使,提高基层党组织和领导班子的凝聚力。

    五是明确党支部建设的任务要求。研究制定《中共烟台大学委员会关于加强和改进学校党支部建设的意见》,指导基层党支部工作开展有规可依、有据可查。结合“两学一做”学习教育,严格落实“主题党日”制度、“三会一课”制度、组织生活会制度,进一步规范支部活动记录,施行“三会一课”落实情况定期检查制度,保障基层党支部活动规范有序进行,进一步增强基层党支部和广大党员的活力。

    六是进一步加强学生党建工作,充实学生党建工作队伍。进一步充实了学院党委(党总支)书记、副书记队伍,新选拔书记1人、副书记2人,调整岗位1人。进一步加强辅导员队伍建设,今年招聘辅导员9名,从机关岗位转入辅导员1人;严格辅导员转岗要求,稳定辅导员队伍总体数量;设立辅导员津贴,辅导员职称评聘中实行单独指标单独评审,增强了辅导员岗位吸引力。

    七是加强党员教育管理监督,切实提高党的意识和组织观念,发挥党员先锋模范作用。扎实推进“两学一做”学习教育,党员领导干部和党支部书记为支部党员讲党课,深入开展“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”专题研讨,围绕“亮身份、亮承诺、亮行动,比党性、比业务、比贡献”、“擦亮党徽见行动,比拼作为展形象”,积极打造展示服务平台,教育引导党员立足岗位做贡献。坚持民主评议党员和党性分析制度,对不合格党员及时进行教育提醒,严格按照有关规定进行处理,努力探索不合格党员退出机制。修订《烟台大学党费收缴、管理和使用办法》,规范党费收缴管理,严格按照有关规定,扎实开展党费收缴工作,按时足额缴纳党费。

    八是完善落实党风廉政建设责任考核制度,严肃责任追究,修订《烟台大学二级单位党风廉政建设责任制考核办法(试行)》;完善诫勉谈话和函询教育警示机制,制定《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》;强化对重点领域和关键环节的监督,制定《烟台大学重大事项监督检查工作暂行办法(试行)》;完善信访、纪律审查工作机制,制定《烟台大学纪检监察信访工作暂行办法》;严肃党纪政纪,规范对一般教职工的违纪处理,制定《烟台大学教职工违纪处分暂行办法》。

    九是加强纪委组织机构和队伍建设,加大对纪委工作支持力度。在边巡边改工作中,进一步调整和落实纪委书记工作分工,不再联系二级学院和直属单位,聚焦纪检监察主业。增设纪律检查室,明确纪委办公室与纪律检查室为副处级单位,调整监察室(科级)为监察处(正处级);调整纪委副书记岗位人选,选派一名年富力强的正处级干部任职纪委副书记,新增一名年轻干部从事纪检监察工作。支持纪检监察部门执纪办案,定期听取纪委工作汇报,定期召开常委会、党委会(扩大会)研究党风廉政建设工作。

    十是深化“三转”,健全监督制度体系。纪委不再参与学校招标、招生、招聘等过程监督,监督重点由过程监督转为事前防范,强化制度刚性约束。准确把握和运用监督执纪的“四种形态”,坚持有责必问、问责必严,对贯彻执行党的路线方针政策和学校党委重要决策部署不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位,落实中央八项规定精神不力的单位,严肃追究责任。

    2.关于“执行上级政策规定不严格,对二级单位监督管理不力”问题

    一是对“小金库”问题进行了全面整改。学校部分二级学院存在的“小金库”有其特定的资金来源背景和特殊性,其资金来源主要是教师在烟台大学文经学院的课时费。

    烟台大学文经学院是2004年教育部首批公布的独立学院,由山东祥隆企业集团进行投资,与烟台大学合作办学,是一所具有独立法人资格的本科层次独立学院。20075月,举办双方签订了《烟台大学与祥隆企业集团合作举办烟台大学文经学院合同书》,约定烟台大学协助选派教师到文经学院上课,文经学院按约定支付教师课时费。文经学院的部分专业教学任务由对口的烟台大学相关学院承担并统一安排授课教师,文经学院将课时费整体打包支付给承担教学任务的相关学院。相关学院根据文经学院课时费明显高于学院内部课时费的实际情况,为平衡学院内部教师之间的收入差距,对文经学院课时费进行二次分配。

    2015年底,学校发现部分学院通过转入教师在烟台大学文经学院授课的课时费形成账外资金,认为这种做法违反财务管理规定,立即召开专门会议进行了研究部署,要求相关学院立即将账目及资金余额转交学校财务部门代管、封存,并就如何处置进行了专题研究。

    省委第十巡视组指出学校部分二级学院存在“小金库”问题后,学校进一步认识到“小金库”的问题性质和严重危害。在边巡边改中,立即制定《烟台大学“小金库”专项清理整改落实工作方案》,开展全校范围内“小金库”自查自纠和内部检查工作,依规依纪进行严肃处理。5月下旬,对问题较严重的相关单位责任人进行了严肃处理。

    学校将各单位以及后勤实体全部纳入“小金库”专项巡视整改范围,全面梳理“小金库”治理范围内所有账外资金收入、账目以及相关原始证明材料。学校明确,凡是违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入学校财务部门符合规定的账簿统一核算的各项资金(含有价证券)及其形成的资产均属于“小金库”专项巡视整改内容。全校55个学院、部处室和直属单位按时报送了“小金库”自查自纠报告和“小金库”专项清理整改登记表,并签署了《烟台大学“小金库”专项巡视整改承诺保证书》。学校党委根据上级有关规定和《烟台大学非税收入管理暂行办法(试行)》,按照“区别对待、分类处置”的原则,依纪依规对“小金库”责任人员进行处理。经全校范围内广泛、深入的政策宣讲与教育,“小金库”治理政策已在广大教职员工中形成共识,为今后规范学校的财务管理、建立长效机制奠定了坚实基础。通过整改,进一步提高了对“小金库”治理工作重要性、艰巨性、长期性的认识,坚定了铲除“小金库”的信心和决心,在全校范围内产生了强有力的震慑与警示作用,各单位严格遵规守纪的思想意识得以进一步强化。同时,有效堵塞了管理漏洞,提高了财经工作管理水平。学校将切实建立健全杜绝“小金库”长效机制,加强管理,强化监督,彻底杜绝“小金库”违规违纪行为。

    二是对违规科研经费问题进行了全面整改。学校针对巡视组所指出的科研经费使用管理问题,制定了《烟台大学违规使用科研经费专项清理整改落实工作方案》,全面排查各种科研经费使用情况。学校对科研经费尤其是横向科研经费相关管理规定的条款及其执行情况进行了全面检查和深刻反思,重点加强对专业教师的思想教育和引导,提高其思想认识,切实抓好整改落实,达到巡视工作要求。对2012年以来涉及到的所有项目(纵向科研课题462项、横向科研课题404项)经费使用情况逐一进行核查,排查冒领劳务费、过度购买电子产品、公务接待、走访送礼、报销家庭费用等问题。此项工作涉及全校近70%的教师,有的需要反复核查,仅化学化工学院就开展了900余人次的核实、调查。

    所有单位完成了使用科研经费购买图书的台账建立工作,合计14865种、18250册,经费合计131万余元;书目清单已交至图书馆保存。学校各单位克服压力与困难,反复开展教职工思想教育工作,对虚报冒领、违规招待等情况坚决予以纠正,相关款项已收回学校。

    通过整改,广大科研人员对上级科研管理规定和要求有了更加深刻、全面的认识,能够科学认识和正确对待巡视整改落实工作的部署与要求,严格执行上级管理部门和学校规章制度的自觉性、实效性稳步提高。同时,学校科研以及财务管理等部门服务指导、监督管理的工作能力在不断改进和提升。学校根据中办、国办《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》以及教育部、科技部《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》,正在修订完善科研经费和科技成果转移转化管理办法,从制度上杜绝各类违规行为。

    (二)违反中央八项规定精神问题

    3.关于“清理办公用房态度敷衍,整改不力”问题

    在边巡边改中,学校制定了《烟台大学办公用房整改落实工作方案》,按照上级有关要求,严格核实各单位办公用房面积。516,校级副职领导办公用房已全面完成整改;519日,校机关各部门全部整改完毕并通过验收;520日,各学院和直属单位全部完成整改并通过验收。整改情况已向全校进行了公示。全校办公用房超出规定面积整改工作已全面完成。

    通过整改,全校共腾空办公用房74间,使用面积1782平方米;其中6位校级副职领导腾退办公用房690平方米,校机关各部门腾空31578.3平方米,学院和直属单位腾空431203.7平方米。校机关腾空房交回学校,由学校统一调配使用。各学院和直属单位腾空房间由学校收回,作为本单位教学科研用房。整改工作进一步理清了全校范围内办公用房分布、使用等详细情况,有效缓解了原有办公用房资源紧张的困境,降低了行政成本,提高了管理水平和使用效益,实现了资源优化配置。学校将继续严格执行文件,规范办公用房使用和管理,加强督察,防止反弹和“前清后乱”。

    4.关于“公务用车管理混乱,违规问题严重”问题

    在边巡边改工作中,车辆管理使用交费混乱等问题整改落实工作领导小组先后3次召开会议,制定了《烟台大学公务用车整改落实工作方案》,确定2条调查途径:一是由各单位提供原始派车单,并对本单位自2012年以来公务用车情况进行书面说明;二是由校纪委进行约谈。学校先后对50多个单位2012-2015年间用车详情以及车队司机各年度车辆行驶数据进行了梳理和统计,分别约谈相关单位负责人50余人次以及5名相关司机,进一步核实情况。经过深入细致的工作,基本掌握了全校公务用车情况。学校扎实开展了公务用车统一管理与相关车辆清退清理工作:525日,前期借用下属企业及校外单位的3台车辆已全部退回并办完移交手续;后勤单位已完成挂靠在学校的外单位车辆清理工作;各二级单位除生产工程用车和医院专用车辆外,其他公务用车已收回学校统一管理和使用。对违规用车的相关单位责任人进行了严肃处理。

    长期以来,学校对公务用车的审批、报账等环节存在制度不健全、管理不严格、监督不到位等问题,造成了车辆管理使用交费混乱的局面。对此,学校负有不可推卸的责任。在学校党委常委会上,领导班子成员进行了批评与自我批评;在全校巡视整改工作部署会上,学校主要领导也做了相应表态。巡视整改期间,学校出台了《烟台大学公务用车管理使用办法(试行)》。通过整改,全校各单位对公务用车的性质、使用范围、报账要求等方面都有了更加清晰的认识和把握。同时,正研究制定学校公务用车社会化租赁与使用办法,从根本上杜绝用车管理混乱的问题。严格执行规章制度,强化刚性约束,要求各单位定期将公车使用情况在本单位内部进行公示,并切实加强检查监督。

    5.关于“部分公务接待违规”问题

    严格落实中央“八项规定”精神,按照中央、省委相关文件要求,紧紧围绕公务接待中制度不健全、接待行为不规范、接待标准不严格、财务报销执行制度不严格、接待经费管理有漏洞等问题开展专项梳理整治,制定了《烟台大学公务接待违规专项清理整改落实工作方案》,对201312月以来各单位公务接待明细账进行了全面梳理、分类和汇总。对各单位无公函(邀请函)接待、超标准接待、陪餐人数超标准接待等情况进行了全面核实,约谈各单位主要负责人60余人次,进一步明确工作要求与纪律。巡视整改期间,学校办公室按照学校要求对全校各二级单位办公室进行了公务接待专项培训,对中央、省、市以及学校有关规定进行了全面解读和深入学习,进一步明确了工作要求,规范了公务接待活动。

    通过整改,各单位的违规接待餐费已收回学校。整改工作严明了公务接待范围,严肃了公务接待纪律,有效控制了超标准接待问题。杜绝了奢侈浪费现象,全校上下艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风得到进一步弘扬。学校将根据公务接待存在的问题和漏洞,结合整改落实情况,进一步健全公务接待制度,明确并严格执行公务接待标准,坚持好公务接待公示制度。严格执行公务接待预算制度,加大财务报销审核力度,切实封堵工作漏洞,提高财务管理工作规范化水平。

    6.关于“公款走访送礼、乱发奖金补贴问题严重”问题

    经调查核实,部分二级学院“公款走访送礼、乱发奖金补贴问题”所需经费大都是从烟台大学文经学院课时费形成的“小金库”中支付的。为彻底整改这一问题,制定了《烟台大学违规发放“奖金补贴加班费”专项清理整改工作方案》,明确整改程序和具体措施,对201211月以来各单位在上级、驻地和学校薪酬政策规定以及教学科研奖励、考核奖(含课时费)以外未经学校审批发放的奖金补贴及加班费等进行清理整改,包括自行以各种名义和方式发放的,或超过规定标准、范围发放的,或套用教学科研奖励、考核奖(含课时费)名义普遍发放的奖金、补贴、实物及加班费等。学校召开专项清理工作部署会议,先由各单位自查,上报违规发放的情况。按照国家监察部等部门《违规发放津贴补贴行为处分规定》对违规发放行为的认定,学校专项清理整改领导小组对有关单位资金发放项目逐一进行认定,并与各单位领导反复沟通,掌握有关资金项目发放的具体情况。多次召开专门会议,共审核财务凭证近千张,约谈各单位主要负责人60余人次。对确定违规发放的资金,各单位按原始发放记录落实人员名单和数额,并要求在规定时间内交至学校财务处。截至830日,违规发放资金已收回学校。

    通过整改,进一步提高了领导干部和教职员工遵守收入分配制度和财经纪律的思想认识,规范了学校津贴、补贴及各种资金的发放工作,严明了工作纪律,收到了预期效果。目前,正在研究制订《烟台大学关于禁止违规发放津贴补贴行为的规定》,健全制度规范,建立监督检查约束的长效机制,坚决杜绝违规问题再次发生。

    (三)选人用人问题

    7.关于“发挥干部任用工作激励导向作用不够”问题

    一是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。按照“领导干部熟悉、组工干部精通、干部群众了解”的要求,将干部政策法规的学习纳入党委中心组学习、干部日常教育培训的具体内容,学深悟透《条例》精神实质和具体规定。上半年在干部调整工作中,自觉贯彻《条例》要求,有效改进唯学历和唯职称问题,充分考察拟提拔对象的工作实绩和德才表现等全方位情况,及时认真调查核实群众反映的有关问题线索,暂停1名考察人选的任用研究。

    二是树立正确的选人用人导向,突出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,围绕学校改革发展的中心任务,开展选人用人工作。加强对干部政治品质和道德品行、工作实绩、作风表现和廉政情况的考察,多渠道、多层次、多侧面收集信息、征求意见,做到全面、立体、精准考察干部,充分考虑干部德才条件和岗位匹配度,做到人岗相适,各展其长。

    8.关于“二级学院党委(党总支)书记的配备较弱”问题

    目前,已严格履行选拔程序,配齐全部二级学院党委(党总支)书记、副书记。认真贯彻《烟台大学二级单位党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法(试行)》《烟台大学中层领导班子和领导干部定期考核工作暂行办法》,加强对二级学院党委(党总支)书记的考核工作,强化对考核结果的运用,将考核结果作为评价二级学院党委(党总支)书记的重要依据。坚持把纪律挺在前面,抓早抓小抓苗头,对履职能力相对较差、责任心不强、作用发挥不充分的党委(党总支)书记,视具体情况及时进行提醒、函询和诫勉,认真落实《山东省贯彻<推进领导干部能上能下若干规定(试行)>实施细则》,积极探索能上能下的选人用人机制,增强基层党委(党总支)书记工作能力。

    9.关于“对干部教育管理缺失”问题

    一是加大了干部教育培训力度。6月底7月初,连续组织全校广大干部进行专题学习培训,学习党章党规、尊崇党章,加强党性修养,严以律己,严守政治纪律和政治规矩,增强了党员干部党性观念、红线意识、纪律法规意识。面向各二级单位党组织,下发强化干部学习教育有关要求,利用暑期开展干部集中学习教育,明确了学习内容和有关要求。围绕落实党政联席会议制度、办公室业务知识、财经纪律等内容,开展了3期全校二级单位办公室负责人业务培训,有效提高了基层干部的职业素养和业务能力。秋季学期开学后,进行3期专题干部培训。

    二是强化了对干部的监督管理。坚持领导干部个人事项报告制度,对少报、漏报个人有关事项者,严格按照有关规定进行处理。6月份,按照领导干部个人有关事项报告随机抽查10%的比例要求,随机抽取了19名处级干部的事项信息,并委托省委组织部查询有关信息。坚持凡提必查原则,7月份对15名处级干部考察对象个人有关事项进行了重点抽查核实。完成处级干部档案审核,对存在问题的档案,严格按照规定进行补充,启动了科级干部档案审核工作。加强对干部的日常监督,发现干部存在倾向性、苗头性问题,及时约谈、提醒、函询和诫勉,让组织处理成为常态。严格执行干部监督管理制度规定,加强对干部持有因私出国(境)证件、在企业兼职和出资办企业等情况的清理清查,规范领导干部个人有关事项报告、出国境、赴港澳、赴台政治审查等工作,以刚性的约束、有力的督查、严厉的惩戒提高制度执行力,切实推动干部监督管理从宽松软走向严紧硬。

    三是加强对干部的评价考核。围绕德、能、勤、绩、廉等方面,制定《烟台大学处级干部年度考核工作暂行办法》,突出工作实绩和干群满意度评价,强化专项工作考核,改进考核方式,不断完善干部年度考核、定期考核等多位一体的干部考核评价机制。加强对考核结果的运用,对工作实绩不明显、干群评价差、不适应岗位要求的干部,及时给予教育警示,必要时进行岗位调整,对表现突出的干部,给予重点培养使用,积极探索干部能上能下机制,充分发挥考核约束和激励引导作用。

    10.关于“对有问题的班子调整不及时,对存在问题的干部过于迁就”问题

    切实加强基层班子和干部队伍建设。6月底至7月初,党委书记和党委组织部负责人约谈部分学院领导班子成员,对存在问题的班子成员进行严肃批评和教育,明确指出了履职尽责方面存在的突出问题,提出加强班子建设具体要求,指导帮助学院领导班子明确下一步努力方向。校领导指导相关学院领导班子召开了专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,促进班子团结和谐。学校将继续加强对领导班子和干部的教育,引导广大干部树立正确的政绩观,提高思想认识,营造强化服务、共谋发展的和谐氛围。加强对学院领导班子履职尽责情况的监督考核,对领导力不强、核心作用不突出、问题较多的班子成员,及时提醒约谈,对问题严重的领导班子及时进行调整优化。

    11.关于省委巡视组移交问题线索的调查核实

    学校高度重视,成立2个专项调查小组,认真核查省委巡视组移交的问题线索。通过约谈、函询当事人,调查相关单位及个人,查阅财务账目等方式,对问题线索进行了调查核实,并依规依纪对相关责任人分别给予党纪政纪处分、诫勉谈话或通报批评。

    三、今后整改工作打算

    在上级部门的悉心指导与大力帮助下,在全校上下戮力同心、不懈努力下,我校对省委第十巡视组反馈意见的整改落实工作进展顺利,有些问题得到了有效整改;有些问题明确了整改方向和措施,整改工作正在持续推进;有些问题还需要通过深化改革、持续用力来努力解决。总体上,整改工作取得了阶段性成果,师生反映强烈的一些难点问题得到了有效解决。实践表明,省委巡视组对我校开展的巡视工作,在促进学校各项事业发展进步方面起到了其他形式无法替代的作用。

    在取得成绩的同时,我们也十分清醒地认识到,目前整改工作成效距离上级的要求和师生员工的期盼还有一定差距,工作中还存在一些问题与不足,如有些问题的解决需要较为长期的过程;整改推进过程中个别部门对上级要求理解不到位,致使有的工作推进缓慢;有的老师对科研经费管理使用等问题认识不深刻、有偏差;等等。

    下一步,我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实从严治党责任,坚持不懈抓好整改落实工作,切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。具体工作思路如下:

    (一)强化思想认识,坚持持续用力,不断巩固整改成效

    从战略全局出发,不断强化各级党员领导干部和广大教职员工的思想认识,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,切实增强深入推进巡视整改落实工作的责任感、紧迫感、使命感。认真对照省委第十巡视组反馈意见中指出的问题,结合巡视组所提意见与建议,对于已经完成的整改事项,严格落实已出台、完善的有关规章制度,发挥其抓常、抓长的作用,确保已整改到位的问题不反弹、不复发。对于尚未完全整改到位或需要长期不懈努力的事项,将总结经验并积极借鉴兄弟高校经验做法,细化措施,进一步加大工作力度,坚持不懈的抓紧抓实抓好,抓出成效。以切实规范科研经费、非财政拨款类资金等各类经费管理使用为工作重点,提升资金管理科学化、规范化水平,严格执行中央八项规定和省委实施办法,确保不再发生“小金库”等类似问题。

    (二)完善规章制度,坚持标本兼治,提升依法办学水平

    在下大力气抓好整改落实工作的同时,学校将坚持标本兼治、重在治本的原则,将注重预防作为工作重点,积极借鉴省内外高校经验,更加注重规章制度的建设与完善,进一步完善办学治校体制机制,推进管理创新和制度创新。认真梳理学校重要领域、关键环节的决策程序和工作流程,修订相关规章制度,确保既科学、民主决策,又规范、透明操作,坚决把权力关进制度的笼子里。坚决把纪律和规矩挺在前面,把省委第十巡视组对我校提出的巡视整改意见与建议转化为推动事业发展的实际成果。

    (三)全面从严治党,坚持履职尽责,加强干部队伍建设

    自觉遵守选人用人组织纪律,完善干部考核评价体系,优化干部队伍年龄结构,加大处级干部轮岗交流力度,把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,要及时咬咬耳朵、扯扯袖子,早提醒、早纠正,促使学校每一名党员干部干干净净做事,清清白白做人。充分发挥党委在干部选拔任用中的领导把关作用,坚决制止简单唯票、唯年龄、唯学历、唯职称取人的做法,改进民主推荐、民主测评方式方法,提升干部选任工作水平。

    (四)夯实党建基础,坚持问题导向,强化组织引领作用

    进一步加强政治理论学习,把贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期重大的政治任务,努力提高自身的理论修养、党性修养和品德修养。把党建工作作为重中之重,积极探索新方法、新途径,提高党建工作科学化、规范化水平。注重组织活动密切结合工作实际,坚持围绕提升党员干部素质和基层党组织建设水平,着力解决基层党组织凝聚力不强、活动组织不规范、战斗堡垒作用发挥不明显等突出问题,固本强基,全面提升基层党组织的引领和带头作用。

    (五)深化廉政建设,坚持利剑高悬,营造风清气正环境

    深入推进党风廉政建设和反腐败工作,不断强化“两个责任”意识,把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来,勇于担当,履职尽责,把落实好“两个责任”作为一件大事抓紧抓实。建立工作责任追究机制,加强督查督办,狠抓落实,做到有纪必执,有违必查,确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。巩固拓展党的群众路线教育实践活动与“三严三实”专题教育成果,抓好“两学一做”学习教育,健全完善作风建设长效机制,密切党群、干群关系,为师生员工办实事、办好事,努力创造政通人和、和谐融洽、各项事业又好又快发展的软环境。

    我们深知,巡视整改工作是一项政治任务,容不得任何借口与托辞,容不得半点马虎与大意。我们将矢志不渝地抓紧抓好省委专项巡视整改落实工作,坚持改革创新、攻坚克难,坚持常抓不懈、持之以恒,通过全力推进省委专项巡视整改工作,继续深化学校各项改革事业,不断推动领导班子建设和各项事业科学发展,为加快建设高水平大学而努力奋斗,向师生员工交出满意的答卷!

     

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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    中共烟台大学委员会

    20161027


    信息类别: 其他事项     公开类别:主动公开     公开范围:社会     产生日期: 2016-10-27     更新日期: 2016-10-27 08:48:42